东方网记者熊芳雨、汪伟秋8月22日报道：在上海养老，未来可期。记者从今天举行的上海市政府新闻发布会上获悉，上海在深化“9073”养老服务格局的基础上，持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设。截至2018年底，全市建成712家养老机构、14.4万张床位，初步缓解了“一床难求”的刚性需求。长护险、认知障碍照护床位、社区养老顾问……解决社会“痛点”问题，上海已多点“开花”，取得积极进展。
截至2018年底，上海户籍老年人口已达503.28万，占户籍总人口的34.4%，嵌入式养老一直是上海养老模式的首选。今年年内，市级层面也将出台“社区嵌入式养老工作指引”。“老人更愿意在他熟悉的环境中获得养老服务，社区养老一头连着居民家庭，一头连着专业机构，这一模式是上海首创，实践下来老百姓欢迎度高，我们也重点想把社区养老做扎实。”上海市副市长彭沉雷说，社区综合为老服务中心是一站式的设施枢纽，又是服务功能整合的平台，让老年人不出社区，基本上享受到日托、全托、助餐、助浴等各种养老服务。目前上海正着眼于全覆盖织密网，要在街镇全覆盖的基础上实现数量“翻番”，到2022年社区综合为老服务中心不少于400家。
“为了做好，我们要有更多标准。比如在多少面积内、多少人口规模中建嵌入式养老服务机构比较好。建设标准、护理标准又有哪些探索，因此我们需要一个指引。”副市长彭沉雷表示，在指引下也鼓励社会组织、服务机构能创造一些特色，这样既有规定动作，也有自选动作。
除了社区综合为老服务中心，“老人助餐点”也是件大事。记者了解到，从今年起，本市每年将新增200个助餐服务场所，确保面上布点均衡。到2022年，“助餐点”要在现有基础上实现总量“翻番”，达到1600家，其中社区长者食堂不少于400个，让有需要的老年人吃得安心、吃得健康。“我们支持各区和各街镇通过政府购买服务、合作共建等方式，鼓励社会餐饮企业、企事业单位食堂开展助餐服务。”上海市民政局局长朱勤皓说。
如果你对政策有些不清楚，别着急，上海还推出了养老顾问制度，设立了250多个社区养老顾问点，为老年人提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务；开通了“上海养老服务平台”，让养老服务信息“一目了然”“一键通查”。
历经多年发展的养老服务行业已经从曾经的“野蛮生长”时期到了“行业规整”阶段。在养老护理员的培养和养老机构的日常监测中，上海都下了大力气。据副市长彭沉雷介绍，下一步上海要重点构建守信激励和失信惩戒机制，建立“红名单”和“黑名单”制度。计划在今年的“敬老月”期间，公布一批“黑名单”，对养老机构虐老欺老行为、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”，并依法严厉查处，以后每年定期向社会公布。
如果说建立奖惩机制是提质求精的“增能”，那推进公建民营就是着眼于市场活力的“增效”。据悉，今后新增的政府投资建设或改建的养老服务设施，原则上均采取“公建民营”模式，提高运行效率和服务水平。
“支持各类主体进入养老服务市场。对民非和企业提供同等养老服务待遇不一致的政策进行调整。允许境外投资在举办营利性养老机构等多个方面享受境内资本同等待遇。”上海市民政局副局长蒋蕊说，由过去根据“运营方性质”确定补贴，逐步调整为根据“收住保基本兜底线对象”确定补贴，只要收住对象是经过全市老年照护统一需求评估，达到相应等级的，是养老基本公共服务的保障对象，不论运营方是企业还是民办非企业单位都可以同等享受补贴。市民政局副局长蒋蕊透露，比如说招收专业技能人才可以“以奖代补”，此前只覆盖民非企业。现在为加强队伍建设，企业性质的养老服务机构，只要是招用专业技术人才，政府也同样给予补贴。
