癸卯兔年的春天，和煦的春风吹绿了西北三秦大地，花红柳绿，春意盎然。
四月的陕西咸阳长武县，风和日丽，景色宜人，大唐昭仁寺内花香扑鼻、古朴清秀；公刘湖畔碧水荡漾、古树环绕；公刘祠内雕刻精细，气势恢宏。
长武县地处关中西陲，隶属陕西省咸阳市，三边与甘肃省接壤，素有“三秦屏障”、“秦陇门户”之称。近年来，长武县在实施苹果名牌战略，发展畜牧养殖，活跃商贸流通，开发矿产资源等方面多轮驱动，成绩显著。同时，也涌现出了一大批为家乡生态环境建设、守护绿水青山、赋能乡村振兴、助力县域经济发展的民营企业家，而我们的主人公杨俊杰，就是其中之一。
杨俊杰，一位坚韧不拔、奋发向上的西北汉子，土生土长的长武人，上世纪七十年代初出生于长武县相公镇杨家沟村。初中毕业后，他种过地、打过工，在社会大学里品尝过生活的艰辛和人生的不易，在摸爬滚打中，他走出了青涩，磨砺了刚毅，在日子一天天流逝中，不觉年过而立。
35岁那年，为了彻底摆脱家庭贫困，他毅然承包了村里的一片滩涂地，成立采砂场，从此，一匹强健奔腾的骏马嘶鸣奋蹄，驰骋在希望的疆场。
彼时，杨俊杰每天早出晚归，风雨无阻，疲于奔命，任劳任怨，用青春热血和辛勤汗水锻造了一位农村青年矢志不渝的财富神话。他用踔厉奋发，勇毅前行的拼搏精神，满载了生命旅程中的第一桶金，而这份沉甸甸的收成，也让杨俊杰从２００６年一直坚守到２０１６年。
整整十年光阴，在春夏秋冬，寒来暑往的四季交替中，岁月的年轮在他曾经年轻的额头上留下了深深的犁铧。
２０１６年,一个偶然的机会，出差途中的杨俊杰看到江南水乡、婉约迷人的靓丽风景，不禁萌发了利用当地得天独厚、风光旖旎的自然资源，开发生态旅游业的想法。
说干就干，２０１６年７月８日，杨俊杰成立了长武宇洋生态旅游有限公司。
他秉承保护水土资源，守护绿水青山的坚定信念，在以前的采砂场上建起了生态观光旅游区，旨在改善生态环境，带领乡亲们共同致富，让旅游产业带动乡村振兴，成为县域经济发展的新动能。
在宇洋公司起步阶段，长武县各级部门给予了大力支持。
同年8月3日，县稳评办下发了“宇洋生态园建设项目社会稳定风险评估结果告知函”，“该项目可实施”；8月12日，县发改局下发“同意备案”的生态园建设项目备案确认书，办事效率之快史无前例；县上耗资580余万元为生态园修建了2.6公里、跨越两座山的水泥道路，让旅游专线畅通无阻；聘请陕西师范大学教授亲自到园区现场指导，使教授赞誉的这颗“陕甘交界的明珠”熠熠生辉。
在杨俊杰顽强拼搏、开拓进取下，宇洋生态旅游区游人如织、五彩纷呈：水上运动、林业拓展、农趣体验、花海观赏、休闲垂钓等一系列休闲项目应有尽有；花卉苗木种植２２０亩，渔业养殖３７８亩，旅游开发３８０亩，引进观赏荷花40多种，方圆200公里独树一帜，每年荷花盛开的季节，园区就成了长武县最著名的网红打卡基地；这里四季常青、三季有花、水的世界、花的海洋，胜似人间仙境、世外桃源，处处呈现出一幅幅生机勃勃的美丽画卷。
常言道：天有不测风云，人有祸福旦夕。
正当杨俊杰的旅游事业干的热火朝天、蒸蒸日上之时，2018年，全省生态环境整治工作如火如荼开展，长武县各部门积极行动，对全县境内生态环境进行治理，从此，宇洋生态园的“厄运”降临了。
2018年8月，在杨俊杰的生态旅游园内，长武县河道管理部门来了六、七十人，将滩涂地上七、八间彩钢房屋拆除，随后又提出断电要求。“这可绝对不行，否则，鱼塘里饲养的几十万斤鱼儿会因断电缺氧而死亡，经济损失不可估量呀？”现场的杨俊杰奋力抗争。
在这片占地378亩的鱼塘上，曾多次举办过养殖观摩会、领导莅临视察、兄弟单位参观学习、渔业知识培训等一系列活动，是长武县独一无二的渔业养殖示范基地，这样一块对外宣传、展示的“金字招牌”岂能随便毁掉？能说断电就断电吗？最后，在杨俊杰的据理力争下，从中午10点“拉锯式”交涉到下午2点，对方仅拆除了几间彩钢房屋后就“草草收兵”。
第一次拆迁风波就这样化险为夷，渡过去了。
一波未平一波又起。时隔两年后，一次更大的“暴风骤雨”再次来临。
2020年9月17日，长武县水利局给宇洋生态旅游公司下发了一份《水行政处罚决定书》，理由是违反河道管理条例；而国土卫片执法发现宇洋公司非法占用水域滩涂地，显然，这两个执法事实不一。因当日杨俊杰身体有病未去现场，水利局就把处罚决定书张贴在他办公室门上，不知该局的执法主体是否适格？
近一周后，长武县某领导亲自与杨俊杰“秉灯夜谈”，要求其配合拆除工作，放尽鱼塘水，捞尽塘中鱼。
杨俊杰声泪俱下，向这位领导一一倾诉了自己的苦衷……
“我绝不是为了个人一点小利益去发展生态旅游的？更不是为了个人生存而去奋斗的？而是为了长武的经济、明天、甚至未来长远规划而去发展的，贵在让旅游业带动乡村振兴；我更是真真切切地看到身边的父老乡亲们太贫穷、太辛苦、太不容易了，当我看到乡亲们因无牌无照怕交警处罚,深更半夜开三轮车去县城批发瓜果的艰辛场景，我心似刀割，那一幕幕辛酸往事不忍回首；我的愿望就是让乡亲们在自己家门口当老板，有钱可挣，发家致富，而我，仅仅是一个领路人而已；退一万步讲，我所有的‘价值’已够家族好几代人衣食无忧，早已达到小康水平，我为什么舍弃优越的条件到这荒山荒沟来，夏天蚊虫叮咬，冬天寒风刺骨，我何苦呢？”
“我造山还林，绿化环境，把一个荒滩、荒沟、荒坡变成了一整片美丽的湿地公园，养殖了生态环保、美丽动人的‘绿色鱼儿’，可以说，整个三秦大地都找不出第二家来？我是一名生态保护者，绝不是破坏者？”
“作为我的鱼池，它是在滩涂地上建造的，是一项地下工程，绝不是地上工程？我充分利用地下水资源建起这片378亩鱼塘，实质上对上游防洪、防涝灾情的发生起到了缓冲作用，可以储存几千万方水，功在当代，利在千秋！我还在河岸上植树造林，形成了护岸林、防空林，对水土流失、防风固沙、环境绿化均起到了保护作用。”
“从法律角度来讲，《土地法》鼓励个人在滩涂地上发展养殖、种植事业，更何况《河道管理法》明确规定：对在河道整治、保护、管理方面成绩显著的单位和个人，县级以上主管部门应给予表彰奖励；目前，我治理的水域面积高达700余亩，咸阳市也把我这片湿地园划归到河域治理范围之内；我就想不通，为何在同一河道、同一县域，其他公司可以辟山占河，修建几万平米的钢构大棚、高楼大厦却无人问津？而我一心一意在滩涂上美化环境、治理河道，就有错了？我何错之有？这个《处罚条例》不合理！”
男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处。
泪水布满了杨俊杰沧桑的脸颊，近二十分钟掏心窝子的谈心，令这位领导十分感动，他拍着杨俊杰的肩头动情地说：“你是我最佩服的一位企业家，我认可你！”后经双方口头协商，打捞每斤鱼按16元的价格予以赔偿。
“君子协定”让杨俊杰吃了定心丸，他积极配合县上的整改工作，拆除房屋、放水捞鱼。
9月24日，“打捞、拆除”行动开始了……
水利、农业、乡镇等十余家部门一、二百人来到宇洋生态园现场，开始了为期半个月的放水捞鱼、拆除房屋工作，甚至连国庆、中秋节都不休息，日夜“敬业”工作。最后，捞鱼3万多斤，并以每斤1.44元价格卖掉，而当时鱼饲料的价格每吨已达7000余元？
“任务”完成了，放水捞鱼“工程”也结束了，双方似乎都可以松一口气了。
时间到了2020年12月，水利局又说卫片执法验收不合格，又欲要二次“放水捞鱼”。从12月22日开始，第二轮“执法”启动了。有个戏剧性一幕，大冬天，当开口放水捞鱼、水位下降后，一夜间鱼塘竟然又涨水一米多深，连老天爷都看不下去，冬天涨水、实属罕见？
就在那个寒冬，在宇洋生态园378亩的鱼塘里，几十万斤鱼儿永远葬身于冰层上下，或逃亡于泾河之中……
文章写到此，核心问题来了，杨俊杰的经济损失到底如何赔偿？
经与长武县政F、水利局多次协商，对方答应给杨俊杰赔偿106万元，而评估公司给出的损失评估价为2200余万元，二者差距天壤之别。
从此，杨俊杰踏上了一条索赔之路。
他一次次去找县领导，一次次被推诿、扯皮、敷衍。“拉锯”了近六个月后，心灰意冷的杨俊杰担心错过起诉时效，毅然一纸诉状，将长武县政F、长武县水利局起诉至咸阳市中级人民法院，要求确认二被告行为违法。
咸阳市中院判决认为：2020年9月24日，长武县政F，长武县水利局工作人员对原告在芋元河滩修建的房屋、鱼塘及其他设施进行了拆除，该拆除行为违反了国家行政强制法，未履行公告、限期拆除程序，且在行政复议或提起行政诉讼的法定期限尚未届满的情况下，对原告的房屋、鱼塘及其他设施进行了拆除，违反法定程序，该拆除行为程序违法，最终判决二被告行为违法。
二被告不服，上诉至陕西省高级人民法院；2022年5月9日，陕西省高院终审判决，驳回上诉，维持原判。
行政官司打赢了，而接下来要求赔偿的民事官司则波涛汹涌，暗礁重重，比登天还难。
下面，我们就从杨俊杰写给中、省新闻媒体的来信中看看他曲折、辛酸、“心”苦的诉讼历程吧。
“行政官司打赢后，我（杨俊杰）随即申请咸阳市中院关于国家行政赔偿问题予以立案，中院答复：立案需要有政F出示的‘是否赔偿’书面答复意见，方可立案。”
在讨要“答复”的二十多天里，我天天去县政F“上班”，一次次找领导，一次次被拒绝，常常是满怀希望而去，沮丧失望而归；直到第二十天，某工作人员将我推置门外、不予理睬，我十分气愤地说：“别忘了你们现在是被告，我是原告，你们官司打输了还这般无理？仅仅出示一份‘书面答复’就这么难吗？”
我又去省、市纪W不断反映此事，经一番协调后，咸阳中院终于同意立案。 2022年7月4日，我再次将长武县政F、水利局告上法庭，要求国家行政赔偿。
10月18日庭审中，被告律师不认可对我公司造成任何经济损失，而且说我公司属于非法企业，营业执照已被公告吊销，适格主体不成立，不予赔偿。后经中院三次调解，但被告单位竟无一人出面与我协商此事，聘请的律师也不给予调解权限，仅属一般委托，且经常置换律师，这简直是在浪费司法资源？
在庭审过程中，我从对方律师口中方得知，我公司的营业执照已于2018年6月被长武县市场监督管理局公告吊销。我如梦初醒，原来公司两年来一直处于“无证经营”状态？这一切到底是怎么回事？
2023年3月10日上午，我去长武县市场监督管理局质疑吊销我司营业执照的原因，该局答复说：“你去问县上吧”；后经县纪W协调后对方才说：“因你这个事，县上曾招集十几个部门开过好几次会，只有你的案子结束后，我们才能恢复你的营业执照。”
这是什么道理？《工商管理条例》明文规定：没有工作场所、当事人联系不到、六个月没有开张营业者，方可采取公告的形式吊销营业执照；而我的生态旅游公司从2016年成立至今，占地近千亩，24小时有专人值班，一直处于正常营业状态，却为何要吊销我们的营业执照？
对方律师以“非法企业、没有养殖证”为由，作为应诉依据，进行辩解，简直无稽之谈。
关于办理滩涂养殖证一事，我在此着重说明一下。
自从我公司成立后，我就积极申请办理水域滩涂养殖证，但水利部门说县上没有养殖规划，要么说正在规划之中，并说：“你们公司已在长武县养殖规划范围之内，发证也在我们管理之列，你就放心去养殖吧。”当初，渔政站还给我公司发放了鱼塘投食机、增氧机等设备13台，还大力支持我们的养殖事业。
2020年9月，咸阳市农业农村局关于印发《咸阳市养殖水域滩涂规划（2020-2030）的通知》，我公司鱼塘中心坐标就在该规划之内，详见该规划第72页：“3-2-1-103相公镇芋元村700亩107.92509 35.25295”。
该规划出台后，我就去长武县行政审批服务局要求办理滩涂养殖证，但该局却以我公司违反河道管理条例为由不予办理；我先后向渔政站提交了三次申请，向行政审批局提交了四次，但均“竹篮打水一场空”。
早在2020年，陕西省农业农村厅就颁发了《关于明确2020年底养殖水域滩涂规划和水域滩涂养殖发证登记工作任务的通知》，该通知要求：“各市区在帮助解决养殖证登记发放过程中存在的困难和问题，做到应发尽发，加大宣传力度，鼓励水域滩涂养殖权人凭养殖证享受国家水产养殖扶持的政策，加快推进养殖证登记发放任务的顺利完成。”
在我们长武县，从未开展此项工作，全县12家养殖企业至今竟然没有一家办理养殖证的？试问，这能作为我“无证经营”的应诉理由吗？你们履行了你们的法定职责了吗？
《渔业法》第十三条规定：当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的,按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前,任何一方不得破坏养殖生产。
不是结尾的结尾。
目前，我没有拿到一分钱的经济赔偿，国家行政赔偿官司仍在审理之中。
作为一名知法、懂法、守法的共和国公民，从开办砂石场至今，在近二十年的时间里，我合规经营，解决了三、四百人的就业问题，从未拖欠过国家一分钱税款，为长武经济建设做出了应有贡献；把一个荒滩、荒沟、荒坡变成了风景秀丽、环境优雅的湿地公园，为农民增收、水土保持、防洪防涝、生态治理等做出了积极贡献；但我就想不明白，我何错之有？错在何处？根本不存在任何违法行为？那为什么索要自己的合法赔偿就这么难呢？
远眺群山，叠嶂起伏；天高云淡，苍绿碧穹。
四月的春风吹拂着长武大地，燕子归来，繁花盛开。站在自己一手打造的生态园内，凝视远方，杨俊杰信心百倍。他坚信：那份公平、公正的判决一定会到来，正义的曙光定会普照长武大地；他要像燕子一样，不畏千里、坚韧不拔、初心不泯，逆风飞翔，尽管，四周迎着风。
声明：转载此文处于传递更多信息之目的，不代表本平台的任何观点和立场。
